j9九游会官方好意思方再度编削半导体出口管制措施-九游娱乐(中国)网址在线
发布日期：2025-02-11 05:10 点击次数：170
本周，商务部新闻发言东谈主就近期好意思系列涉华生意末端措施发表言语。发言东谈主称，一段时期以来，拜登政府利用剩余任期密集出台涉华生意末端措施，以所谓国度安全等为由，不时升级对华半导体出口管制，末端中国网联车软件硬件及整车在好意思国使用，对中国等国度的无东谈主机系统发起信息通讯工夫与做事安全审查，制裁多家中国企业。此外，还将多家中国实体列为“臭名市集”。中方对此热烈动怒、坚贞反对。
详细商务部、应酬部音问，2024年12月2日，好意思发布对华半导体出口管制措施，并在12月23日晓谕针对中国芯片产业相干计策发起301拜谒。本年1月3日，好意思商务部晓谕对中国等国度无东谈主机系统驱动信息通讯工夫与做事国度安全风险拜谒。同日，多家中国实体被好意思商务部列入出口管制“实体清单”。13日，好意思发布东谈主工智能出口管制措施。14日，好意思方以所谓“国度安全”为由，末端中国网联车软硬件及整车在好意思国使用。
竞天公诚讼师事务所搭伙东谈主江家喜讼师对第一财经记者暗示，从2022年起，出口管制逐步成为好意思国打压中国的主要技能，对华实施出口管制的力度逐步加大，尤其是在高工夫居品和半导体限度。
商务部新闻发言东谈主称，拜登政府相干措施严重侵害中国企业耿介权益，严重攻击市集规矩和外洋经贸纪律，严重威胁民众产业链供应链持重，毁伤了包括好意思国企业在内的民众列国企业利益。
好意思国出口管制措施的逐步加码
据第一财经记者梳理商务部信息，好意思国在半导体和先进谋划等限度的出口管制措施慢慢升级。2022年10月7日，好意思国商务部对华实施了针对半导体制造等限度的出口管制。2023年10月17日，好意思国商务部公布对华半导体出口管制最终规矩，在2022年10月7日出台的临时规矩基础上，进一步加严对东谈主工智能相干芯片、半导体制造开导的对华出口末端，并将多家中国实体增列入出口管制“实体清单”。
时隔半年不到，2024年3月，好意思方再度编削半导体出口管制措施。2024年12月2日，好意思国商务部再次发布对华半导体出口管制措施，该措施进一步加严对半导体制造开导、存储芯片等物项的对华出口管制，并将136家中国实体增列至出口管制实体清单，同期“拓展了长臂统领，对第三方与中国开展正常生意成就阻挡、横加干与”。
2025年1月13日，好意思国商务部发布东谈主工智能扩散出口管制框架临时最终规矩，再次升级对华先进芯片出口管制。
江家喜称，按照《关税与生意总协定》（GATT）第11条的章程，世贸组织（WTO）成员不得对收支话柄施数目末端。然则，好意思国的出口管制措施现实上违抗了这一基本原则。尽管如斯，GATT第21条中的“国度安全例外”要求赋予WTO成员在国度安全的口头下聘用突出措施，好意思国常以此为依据，为其出口管制辩说。
金杜讼师事务所生意·出口管制高等照应人陈起超对第一财经记者暗示，就好意思国在外洋生意中以“国度安全”为事理实施的措施是否与WTO规矩相破裂以及相干措施的耿介性，波及外洋生意法、国度主权等多方面复杂问题，2022年12月12日，中国已针对好意思国对华芯片等出口管制措施在WTO拿起生意诉讼，这也标识着中国在外洋多边生意框架下寻求处分中好意思工夫限度争端的进一步用功，通过法律技能捍卫自己权益。
陈起超讲明称，好意思国出台这些计策时，多以所谓“国度安全”为由，而尽管WTO规矩下存在国度安全例外要求，允许成员在保护国度安全的前提下聘用末端性措施，但问题的关键在于是否铺张“国度安全例外要求”，超出了国度安全的合理界限。
“中国在此前的WTO诉讼中明确主见系数国度应盲从WTO规矩，幸免以所谓国度安全为由对某些特定国度实施敌视性措施的行径。”陈起超说。
异邦径直居品规矩拓展长臂统领
2024年12月2日，拜登政府发布了新的对华半导体出口管制措施，大幅扩大《异邦径直居品规矩》（FDPR）对芯片和中小企业出口的适用界限。随后在2025年1月13日，拜登政府发布的《东谈主工智能扩散中期最终规矩》进一步扩大了管控界限。
商务部新闻发言东谈主在谈及相干措施时暗示，好意思方拓展长臂统领，对中国与第三国生意横加干与，是典型的经济恐吓行径和非市集作念法。
江家喜讲明称，好意思国的管控措施之是以强调“物项”（item），是因为它所要管控的不仅是物理居品，还包括软件等无形的工夫。而这些无形的物项尽管阻止易被发现，但却可能对工夫移动产生紧迫影响。因此，好意思国合计需要有一套规矩来监管这些无形财富，确保其出口管制隐秘到软件等难以径直跟踪的工夫。这即是FDPR的由来。它的中枢想想是，不管居品最终是否能被看见、是否具备物理形态，独一它包含了好意思国工夫，就必须纳入好意思国的出口管制界限。
陈起超暗示，FDPR连年来被世俗使用，同期就其域外适用的正当性、与多边规矩相破裂等问题历来也存在较多争议。从好意思国法律角度看，这一规矩允许好意思国依据《出口不休条例》（EAR）对异邦出产的商品、软件或工夫实施管制，是好意思国通过其国内法律统领异邦居品的管制措施，规矩本体上带有居品域外统领彭胀的性质。而好意思国也时时以《关税与生意总协定》第21条“国度安全例外”要求为由，将这些出口管制措施定性为钦慕其国度安全的必要技能。
然则，从外洋法视角来说，FDPR波及域外统领权讹诈的耿介性问题。陈起超讲明，一方面，外洋法的基本原则是主权对等，列国的立法和国法时时齐应限于其幅员界限，除非存在明确的外洋协议或规矩复古域外适用，未经外洋协商径直将FDPR扩展至第三国，则可能违抗上述原则。因此问题的关键在于，好意思国事否有权通过这些规矩对其他国度的经济行径施加末端。另一方面，好意思国现行的FDPR适用界限异常平淡，它可能将系数波及好意思国特定工夫和软件的居品均纳入统领界限，况且针对特定国度聘用永诀性末端措施，这也意味着FDPR规矩适用方面可能违抗WTO相干原则。
“好意思国对FDPR的设想在不时扩大讲明的界限。领先，管制规矩的对象是那些径直由好意思国工夫养殖出来的居品，如今，这种规矩的讲明愈加平淡，以致可能包括那些过程屡次转手的居品，独一最终与好意思国工夫挂钩，便会被纳入管制。”江家喜称。
江家喜补充称，一些经济体可能在法律上通过制定“反制裁法”来试图保护本国企业不受好意思国制裁影响，比如欧盟就聘用了一样的立法措施。然则，这些法律天然在表面上不错抵制好意思国的“长臂统领”，但现实上实践起来并阻止易。因为企业和个东谈主时时会与好意思国的金融体系、生意体系以致是旅行网罗发生杂乱，一朝触及好意思国的相干法律，仍然会濒临好意思国的刑事背负。
商务部新闻发言东谈主暗示，不少好意思国主要企业、产业协会已对一些措施明确暗示反对态度，部分国度和地区也暗示不睬解、不招供。相干作念法是典型的经济恐吓行径和霸凌主见，既不睬性，也极不负背负，不仅对中好意思经贸关系形成攻击，也将严重影响民众经济持重发展。
企业的合规以及供应链退换叮咛法例
针对企业在叮咛好意思国系列出口管制措施时可能濒临的挑战，陈起超称，国内企业在涉外法律限度的训戒蕴蓄仍处于较为初期的阶段。从合规性角度开赴，企业应起始要深切融会相干法律法例，明确合规背负。同期，要根据自己业务的性质，实时退换业务布局和供应链策略，以便最大限制地减少计策带来的影响。
“国内企业需要格外善良相干法律的解读和叮咛，融会计策波及哪些监管限度，哪些商品受到管控，哪些国度的监管有特定要求，是否存在适用的许可豁免条件等。举例，在居品统领方面，不是系数企业齐概况果然融会这些法律的内涵。”陈起超说，“尽管咱们不错接洽这些规矩是否与外洋法有破裂，但列国齐在出台出口管制和经济制裁计策的相干规矩和措施的配景下，合规一经企业的众多任务。”
从企业的业务布局和供应链退换层面来说，陈起超称，以好意思近日发布的《东谈主工智能扩散框架的临时最终规矩》为例，该规矩成就十分复杂，波及不同层级国度、居品、用户的不同监管，相干东谈主工智能企业应充分梳理法例红线、许可豁免界限、可适用的训戒证最终用户等内容，作念好业务筹商，在合表率围内正常开发东谈主工智能限度的应用，扩充或采购相干居品。”他称。
从法律挑战的角度来看，江家喜暗示，面对好意思国的制裁，企业仍然不错通过好意思国的法律体系寻求反击的契机。他称，好意思国行政部门的有计划并非不受制约，仍需收受好意思国司法体系的审查。要是好意思国的行政机关莫得充分合理的依据，企业不错通过好意思国法院苦求司法审查，要求取销不自制的行政号召。“往常曾经出现过得胜的案例，一些公司或个东谈主因好意思国行政机关在莫得饱和左证的情况下将其列入制裁名单，最终通过司法阶梯得到了正义。”江家喜说。
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